关于：强制拆迁-强拆清零行动

宝颜制造

多村民强调，惠济区近来拆迁事件频发，跟惠济区推出的清零攻坚行动有关，“强拆过去也有，但比较零星，不像现在这样一下强拆好多村子好多家”。经过筛选和调研北京拆迁律师很可能会成为带动经济发展的新生力量。北京拆迁律师网张兴奎律师是专业拆迁、征地律师，张律师及其办理案件多次被中央电视台、凤凰卫视、人民日报、法制日报、南方周末等主流媒体报道。http://www.zdcq.org/

今年3月31日，惠济区下发《关于印发惠济区拆迁遗留问题和建筑清零攻坚行动方案的通知》下发，决定在全区范围内开展拆迁遗留问题和建筑“清零”攻坚行动。

此番整治范围包括：一，拆迁遗留问题：道路建设、绿化项目、市政工程、村庄改造等重点项目的拆迁遗留问题；废品收购站清理遗留问题。二，建筑：用地、违反城乡规划的建设、城市道路和公共场地搭建影响市容的临时构筑物或其他设施。根据部署，2022年3月31日至4月5日为“清零”动员部署阶段，要求做到每个拆迁遗留问题和建筑都有专人分包，到村到户，认真做好政策宣传和群众思想工作，鼓励自行拆除。

2022年4月6日至5月24日进入集中拆除阶段，文件规定各镇（街道）、城管执法局作为解决各类拆迁遗留问题和建筑拆除工作的责任主体，加大破难攻坚和拔钉清障力度，坚持依法强势推进，确保所有拆迁遗留问题和建筑案件彻底“清零”。同时，郑州市局长兴路分局、大河路分局要严厉打击高风拒不配合、暴力阻挠以及煽动群众、亲友直接干扰，妨碍执法部门依法执行公务的行为。

另外，文件规定，该行动的检查验收阶段为2022年5月25日至5月31日。这意味着文件中提到的“确保所有拆迁遗留问题和建筑案件彻底‘清零’”的目标，必须在5月31日之前完成。

这份文件对“清零”攻坚行动十分重视，要求各镇（街道）政正职负总责、亲自抓，推行“部门包镇（街道）、工作人员包案件，人盯人和户盯户”的模式，各分包部门要抽调全单位分之一的力量下派到各镇（街道）协助开展工作，认真落分包责任。

不仅是各镇（街道），文件也对惠济区各相关部门制定详细职责分工。比如，该文件给惠济区国土资源局布置的任务之一，是“负责依法加推动土地征收和报批工作”。对此，王才亮质疑：“这边都要‘清零’了，那边征地手续还没办”

该文件还给区法院和区检察院分配了任务：“区法院负责对国土资源、城管执法、住建等执法部门组卷上报的需要强制拆除的各类建筑依法下达行政裁定，交各镇（街道）、区城管执法局依法进行拆除”；“区检察院负责依法监督责任单位的行政执法行为，依法查处职务犯罪的人员；对出现失职、渎职行为或因工作不力造成重大损失的，依法进行查处；负责对全区国土资源行政执法中涉及刑事案件移送工作的监督，严禁有案不移、有案难移、以罚代刑现象发生。”



此外，这份红头文件还设置了个等级的奖金，鼓励拆迁单位尽完成任务。首先，各镇（街道）在全部拆迁遗留问题“清零”后书面报告区，经相关职能部门核确认后，按书面报告时间顺序确定次。对首完成任务的奖励工作经费50万元，第二完成任务的奖励工作经费30万元，第完成任务的奖励工作经费10万元。

其次，各类建筑在施征迁中不得予以补偿和安置，对施建筑拆除的各镇（街道）每平方米补贴100元工作经费。各镇（街道）要积极争创年度“建筑示范区”，对按要求完成拆除任务、新增建筑出现、未拆迁村庄加建现象的，年终奖励工作经费100万元。

红头文件后还附上了各办事处各村在行动中需要攻坚的目标。根据这份文件，惠济区“清零”攻坚行动需要解决391起拆迁遗留问题，其中294起为村庄改造遗留问题，总面积达108870平方米；“清零”攻坚行动任务还包括830起建筑问题。财新看到，老鸦陈村有149户村民的字上榜，事由皆为“村庄改造遗留问题”。

2022年4月5日，郑州市惠济区召开拆迁遗留问题暨“两违”整治动员会议，会议宣读了《惠济区拆迁遗留问题和建筑“清零”攻坚行动方案》，对拆迁遗留问题和“两违”整治工作进行了安排部署。惠济区区长马军在会上强调，惠济区现在正是提档加速的关键时期，机遇非常难得，必须紧紧抓住，围绕加“产业融合发展创新区，生态宜居宜业旅游城”建设，启动荥泽古城、索须河沿线等重点区域的规划工作，这些规划对全区的产业发展、环境美化，都会产生重大的影响，“而拆迁遗留问题以及用地建设问题严重影响到了区域发展、区域形象、社会公平正义，甚至基层的前途和安危”。他号召与会的400多惠济区各街道、镇和职能部门，要认清当前的严峻形势，“用铁的手腕、铁的纪律，采取果断有效措施，集中精力做好各项拆迁清零工作”。







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